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德安縣人民政府辦公室關于印發德安縣2019年地質災害防治方案的通知

信息來源: 發布時間:2019-04-19 13:09 瀏覽次數: 【字體: 分享:

各鄉(鎮)人民政府,彭山林場,園藝場,縣直及駐縣各單位:

《德安縣2019年地質災害防治方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

   

2019419   

 

2019年德安縣地質災害防治方案

 

為切實做好我縣2019年地質災害防治工作,落實科學發展觀,促進經濟和社會的和諧發展,確保人民群眾生命財產的安全,最大限度地減少地質災害造成的損失,根據國務院《地質災害防治條例》《江西省地質災害防治條例》《德安縣地質災害防治規劃》和國家有關法律、法規,結合我縣歷年發生地質災害的實際情況,積極開展本年度地質災害防治工作。

一、全縣地質災害現狀與特征

我縣地質災害主要類型為滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發性地質災害。其特點是以小型規模為主,也有大中型規模地質災害發生。經調查,全縣共發現規模大小及危害等級不一的各類地質災害隱患點181處(其中重要、次重要地質災害危險點有14處),威脅1401人,住戶290戶,各類公路22公里,潛在經濟損失1731.6萬元。特別是2014年度,受第10號臺風“麥德姆”過境影響,我縣出現強雷電強降雨天氣,普降大到暴雨,局部特大暴雨,全縣15 個鄉(鎮、場)共發生 205 處滑坡、崩塌、泥石流等地質災害,其中1起中型稀性山洪水石流自然災害死亡3人;2起中型地質災害及4起小型地質災害,未造成人員死亡,直接經濟損失約1.5億元。給我縣人民的生命財產安全造成嚴重損失,對我縣的地質災害防治工作是一個嚴峻的考驗。近年來不正常的降雨、冰凍、突發性的地震、洪澇、臺風帶來的局部強降雨是引發我縣地質災害的主要原因,同時人類活動誘發的地質災害占有比率也不斷上升。不規范的采礦、工程建設、鄉村建房選址不當及抽排地下水是引發地質災害的常見因素。山體滑坡、崩塌、泥石流多發生在雨季及冰凍融化期,枯水季節地下水位的快速下降、地下采礦、城市抽排地下水也會引發地面塌陷、地裂縫,造成農田毀壞,房屋開裂、倒塌,江湖堤岸崩塌;采石場等露天礦山邊坡崩塌多與生產因素有關

二、本年度地質災害趨勢預測和防御重點

根據省氣象部門預測,受厄爾尼諾現象的影響,今年我省降雨較常年偏多,3 月份將有4次降雨過程,加上前期降水影響,發生早汛的可能性較大。主汛期全省平均降水量為800~900 毫米,其中贛北贛中局部雨量可超過 1000 毫米,且時空分布不均,有降雨集中期;五河及鄱陽湖可能發生超警洪水,中小河流可能發生較大洪水,防災形勢不容樂觀。結合我省近年地質災害實際發生情況及地質災害易發區分布,預計2019 年我省崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地質災害的數量、規模及危害總體上高于常年汛期及臺風期。我縣西北部地區地質災害仍將以山體滑坡、崩塌、泥石流為主,居民集中區、交通要道沿線(如德白公路五里墩路段、吳山鎮大嶺村級公路、吳山鎮紅橋村五組村組公路、塘山鄉云中亭公路段、蒲亭鎮薛家洼居民點、豐林鎮烏石村黃萬新村崩滑、豐林鎮烏石村三、五組崩滑點、義峰山公園崩塌點、磨溪鄉尖山村11~13組村組公路 、河東鄉石橋村部切坡建房)等是重點防范區;重要隱患點(如張十八移民新村、豐林鎮紫荊村二組滑坡和五組的泥石流、豐林鎮紫荊村大屋戴家后山滑坡、寶塔鄉岳山垅村五組的崩塌點)遇強降雨時極有可能發生地質災害,威脅人民群眾生命及財產安全,是重點防范點;縣氣象局預計,2019年汛期(4~6月),全縣平均雨量為650~750毫米,接近常年同期,但降水時空分布不均,有降水相對集中期,局地雨量可達100毫米,部分地方可能出現暴雨洪澇或內澇。汛期結束期略偏遲,在7月上旬后期。綜合分析近幾年我縣地質災害的發展趨勢以及今年開春多雨天氣,今年我縣地質災害的發生頻率及危害等級仍將會維持在較高水平,各單位一定要加強防范。

三、地質災害防治目標與措施

(一)主要防治目標

堅持“以人為本,生命至上”的地質災害防治理念,按照“預防為主,避讓與治理相結合”的工作方針,力爭把地質災害對人民群眾生命財產造成的損失降低到最低限度。確保自然因素誘發的地質災害不造成重大人員傷亡,力爭人為誘發地質災害的數量和造成的損失明顯減少。

(二)主要防治措施

1.強化組織領導,層層落實防災責任。按照屬地管理,分級負責的原則,結合我縣2017 “十有縣”創建及2018年重點縣地質災害防治體系建設,切實利用好當前五萬分之一地質災害調查數據,各鄉(鎮、場)應完善地質災害應急指揮及四級網絡建設,縣域內礦山企業地質災害防治工作,仍然列入行政區域所有的鄉(鎮、場)的四級網絡建設之中。各鄉(鎮、場)要組織好地質災害群測群防工作,把每個已知地質災害隱患點的防災責任和監測責任落實到具體單位和個人。全面開展城鎮建設用地地質災害危險性調查評估工作。氣象、水利、林業、住建、環保、應急、教體、通訊、鐵路、公路、電力等各部門,要切實履行職責,做好相關領域的地質災害隱患排查、監測和防治工作,把地質災害防治工作列入工作重點。

2.嚴格防災制度,做好汛期防災工作。嚴格執行地質災害值班制度,全年實行24小時電話值班。各鄉(鎮、場)要建立健全地質災害隱患巡查制度,組織開展地質災害的汛前排查,汛中巡查和汛后復查。各地應根據地質災害隱患排查結果,調整完善地質災害群測群防網絡,落實防災責任人和群測群防員,明確監測內容、方法及要求。與工程設施直接有關的地質災害,由相關的責任部門、單位負責日常監測工作。監測巡查期間如發現重要異常情況,要按照地質災害速報制度及時上報,做到速報結果,慎報原因。保證數據準確,做到不瞞報、不漏報、不錯報。地質災害易發鄉(鎮、場)人民政府及有防災責任的單位要建立健全地質災害隱患巡查制度,組織開展地質災害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復查。各地應根據地質災害隱患排查結果,調整完善地質災害群測群防網絡,落實防災責任人和群測群防員,在危險區設立警示標志,制作“地質災害防災避險明白卡”,及時發放給受威脅的群眾。各施工企業要加強對工地及其周邊地質災害隱患巡查,切實保障在建工程和施工人員安全。縣地質災害應急防治指揮部和相關部門要加強對隱患排查工作的督促指導和巡回檢查。

3.夯實防災基礎,提升災害防治能力。認真學習貫徹黨的十九大會議精神,大力推進基層地質災害防治能力。重要地質災害危險點和重要防御區段,由所在鄉(鎮、場)、村負責日常監測工作。各鄉(鎮、場)要明確責任點、責任人,落實監測人員。明確監測內容、方法及要求。2017年我縣全面完成了有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果為主要內容的地質災害防治高標準“十有縣”建設,制定了我縣“十三五”地災防治規劃。2018年,我縣有序實施地質災害綜合防災體系建設,著力從完善地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急和科學技術支撐體系等方面入手,逐步構建“政府主導、分級負責、全民防災”的綜合防治格局,努力夯實綜合防治體系建設基礎,地質災害防治工作取得顯著成效,保障了地質災害危險區周邊群眾的生命財產安全。2019年要以對人民生命財產安全高度負責的態度,結合當前五萬分之一地質災害調查成果,精心組織、提前部署,全力避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

(三)搶險、救災

1.災情發生后,鄉(鎮、場)地質災害防治工作領導小組要立即查明情況,按規定迅速上報。

2.災害發生地的防災領導小組要立即按《德安縣突發地質災害應急預案》部署搶險救災工作。

3.在專業人員查清災害基本情況后,鄉(鎮、場)級地質災害防治工作領導小組要按地質災害速報制度的規定報送地質災害應急調查報告。

(四)宣傳教育

我縣誘發地質災害因素比較復雜,防御地質災害的最終成效有賴于全民參與。各地要認真學習和貫徹國務院《地質災害防治條例》《江西省地質災害防治條例》,利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式宣傳地質災害防治基本知識,提高全民防災減災的意識;消除和減少誘發地質災害的人為因素;加強對地質災害防治的監督管理,對一切可能導致重大地質災害的違規工程活動,要堅決予以制止,監督責任方采取有效的預防保護措施;對已發生和造成危害的,要根據由誘發者承擔治理責任的原則,督促責任單位負責治理并依法追究法律責任。要堅持建設項目地質災害危險性評估認定制度,積極開展城市規劃區地質災害危險性調查評估工作,使我縣因災損失降到最低程度。

(五)地質災害防治經費

各鄉(鎮、場)要切實保證地質災害調查、區劃、評估、監測、預報所必需的交通、通訊條件和工作經費。地質災害防治資金要多方籌集落實,社會性自然地質災害防治項目符合國家地質災害專項治理資金申報條件的,要積極爭取申報立項。根據國務院《地質災害防治條例》要求,縣級財政安排一定的專項資金用于地質災害防治管理工作。因工程活動誘發的地質災害治理所需資金由誘發單位和相關主管部門負責承擔落實。

(六)加強執法監察,建立責任追究機制。

各部門嚴格按照分級管理的原則,對在地質災害防治工作中玩忽職守,致使排查、巡查、監測預警、應急演練、應急值守、臨災避險等防災措施落實不到位,造成重大人員傷亡和財產損失的,依法依紀追究行政領導和防災責任人的責任。對在地質災害防治工作中成績顯著的單位、成功預報并避免人員傷亡或重大財產損失的有功人員,縣地災應急防治指揮部將給予通報表揚、獎勵。

 

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