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關于公開征求《德安縣殯葬改革領域突出問題專項整治實施方案》意見的通知

信息來源: 發布時間:2019-03-01 04:18 瀏覽次數: 【字體: 分享:

  現將《德安縣殯葬改革領域突出問題專項整治實施方案》(征求意見稿)轉發給你們征求意見,請于3月7日上午下班前將相關意見電子版(有意見需紙質蓋章版)反饋給我局。聯系人:陳正才,郵箱:492370748@qq.com,電話:4367612,15779244327。


德安縣民政局
2019年3月1日

 

德安縣殯葬改革領域突出問題專項整治
實施方案(征求意見稿)


  為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步規范和加強殯葬管理,強化基本殯葬服務保障和行業監管,推動殯葬事業健康有序發展,切實維護人民群眾切身利益。根據我縣實際,特制定如下方案:

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央、省、市關于推進殯葬改革工作的決策部署,堅持以人為本,以解決殯葬領域突出問題為抓手,推動殯葬改革事業更好服務于保障和改善民生,更好服務于全縣經濟建設大局,更好服務于精神文明建設,更好服務于生態文明建設。

  二、目標任務

  (一)全面實行遺體火化。從2019年5月1日零時起,全縣城鄉居民去世后遺體一律實行火化,實行遺體火化率達100%。嚴禁遺體土葬(法律法規另有規定的除外),嚴禁裝棺再葬。

  (二)全面推進殯葬服務設施建設。全縣城鄉公益性公墓要按照全省公益性公墓建設標準和要求進行建設,各鄉(鎮、場)要倒排施工進度,保證施工質量,精心打造“花園式”公墓;要進一步加快縣殯儀館改造擴建項目施工進度,以滿足全縣殯葬服務需求。

  (三)全面整治散埋亂葬墳墓。加大“三沿六區”(鐵路、縣級以上公路主干道、博陽河主河道沿線,城鎮建成(規劃)區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水源保護區、農田保護區)視線范圍內墳墓的整治工作,確保全縣“三沿六區”視線范圍內無散埋亂葬墳墓,確保全縣“三沿六區”視線范圍內無新增墳墓。

  (四)全面整治殯葬服務市場。凈化全縣殯葬服務市場,大力整治生產、銷售棺材等土葬用品、封建迷信用品店面;加強醫院太平間管理,嚴禁遺體從太平間流入社會;加強違規接運遺體車輛的打擊力度,從源頭上控制遺體違規接運;嚴格按要求回收城鄉居民家中的存量棺木,不得強制回收;嚴厲打擊違規收費行為,嚴格落實殯葬惠民五項基本免費政策,使群眾享受殯葬改革成果。

  三、工作步驟

  全縣殯葬改革領域突出問題專項整治時間為2個月,從2019年3月1日至2019年4月30日,共分三個階段:

  (一)動員部署階段(2019年3月1日—2019年3月10日)

  1、制定實施方案。各單位、各鄉(鎮、場)要結合實際認真研究制定專項整治實施方案,明確目標、突出重點、細化責任。

  2、召開動員大會。召開全縣殯葬改革領域突出問題專項整治動員大會,各單位、各鄉(鎮、場)要迅速召開動員大會認真部署專項整治工作,加大政策宣傳力度,確保全縣殯葬改革領域突出問題整治工作扎實有效推進。

  3、加大宣傳引導。各單位、各鄉(鎮、場)要深入做好宣傳發動工作,通過廣播、電視、網絡、手機、顯示屏、標語、流動宣傳車、宣傳手冊等多種形式,廣泛宣傳惠民殯葬政策、法律法規和殯葬改革的現實意義,充分發揮黨員干部帶頭作用,教育引導廣大群眾自覺轉變喪葬觀念,形成改革共識,努力營造良好的社會輿論氛圍。

  (二)集中整治階段(2019年3月11日—2019年4月20日)

  1、全力做好全民遺體火化工作。一是建立縣領導包鄉工作機制。實行“縣領導包鄉、鄉領導包村、村干部包組”工作機制,一級負責一級,一層對一層負責,一包到底。二是建立殯葬信息員、紅白理事會、殯葬執法隊伍。要求各鄉(鎮、場)于3月20日前組建完成,名單報縣殯葬改革領導小組備案;各單位要安排一名殯改信息員(3月20日前名單上報備案),負責本單位殯改信息報送工作;縣級殯葬執法隊伍由縣政法委負責牽頭組建,人員從相關職能部門抽調,3月20日前組建完成;縣殯葬執法隊伍不少于80人,鄉(鎮、場)殯葬執法隊伍不少于40人。三是做好群眾思想工作。從3月份起,各鄉(鎮、場)要做亡故人員家屬工作,爭取主動火化,為我縣全年火化率提升打下基礎,為我縣5月1日全面實行遺體火化順利推進打下基礎。四是做好棺木回收。2019年5月1日零時之前去世人員實行火化且棺木主動上交的,每具按2000元回收;2019年5月1日之后城鄉居民家中已登記的棺木主動上交的,每具按1000元回收。回收的棺木由各鄉(鎮、場)采取生態化、再利用的方式處置。

  2、加快推進公益性公墓建設。一是要加快建設進度。各鄉(鎮、場)主要領導要高度重視,把公墓建設作為當前一項重點工程來抓,集中精力、搶抓時間,確保3月15前全面開工建設,5月1日前全面完成。二是要確保質量。公益性公墓是一項惠民實事大事,群眾關注度較高。各鄉(鎮、場)在加快建設的同時,要確保建設質量,鄉(鎮、場)主要領導要加強工作督促落實。三是要打造“花園式”公墓。按照全省城鄉公益性公墓建設標準和要求建設,不得突破“單墓穴不超過0.5平方米、雙墓穴不超過0.8平方米”的底線,墓碑出地面不得超過12厘米。各鄉(鎮、場)要結合實際,綠化、美化好公益性公墓,打造“花園式”公墓。

  3、加快推進殯儀館改造提升。一是縣民政局要加快推進殯儀館提升改造工程,確保4月30日前全面完工;二是縣公安局要加快解剖室的建設,確保4月底完成;三是縣交運局負責殯儀館入口道路改造,確保3月底完成;四是寶塔鄉負責做好殯儀館出口循環路(塘壩)群眾思想工作,確保縣殯儀館修路順利實施;五是縣自然資源局負責協調殯儀館擴建用地需求。

  4、加快散埋亂葬墳墓整治。一是開展“拉網式”排查。各鄉(鎮、場)重點對鐵路、高速、105國道、316國道、共安大道、昌九快車道、德白路和進入鄉(鎮、場)主干道沿線可視墳墓進行全面排查,登記造冊,不留死角、不留盲點;二是強力進行整治。各鄉(鎮、場)要采取“禁新增、強拆除、可遮擋、補遷移”的措施強力進行整治,確保上述路段沿線看不見墳墓,確保3月底前全面整治到位。三是加強督促檢查。由縣委督查室、縣政府督查室牽頭,聯合民政、城管、林業、自然資源、電視臺等部門組成督查組,深入各鄉(鎮、場)進行督促檢查,對領導不重視、推進不力、整治不到位的鄉(鎮、場)進行媒體曝光。

  5、整治殯葬服務市場。一是由市監部門牽頭,相關部門和鄉(鎮、場)配合,取締非法生產、銷售棺材等土葬用品、封建迷信用品和殯棺租賃、銷售石碑(石材)等行為,2019年3月31日前整治到位;對有證經營的土葬用品店面,下達整改通知書,確保2019年4月30日前整改到位。二是做好殯葬從業人員的思想轉化。各鄉(鎮、場)要召開轄區殯葬從業人員思想轉化會,宣傳殯葬改革政策,把殯改從業人員轉化為殯葬改革的執行者、宣傳者和推動者。三是加強殯葬陋象打擊。縣公安局要嚴厲打擊禁燃區內治喪過程中燃放煙花鞭炮行為;及時查處喪事活動中違反治安管理的行為和違規接運遺體等違法行為。縣衛健委要加強對醫院太平間的管理,杜絕遺體從太平間流入社會散埋亂葬。縣城管局要加大對城區范圍內抬棺游喪、吹奏喇叭、搭設靈棚、擺道場、占道路祭、沿途吹奏等行為的治理。

  (三)總結驗收階段(2019年4月21日—2019年4月30日)

  縣將組成督查組對各單位、各鄉(鎮、場)專項整治工作進行檢查驗收,績效評估,全面總結集中整治工作成效,認真查找工作差距,對組織有力、成效顯著的單位和個人進行表彰,對不負責任、工作遲緩的單位和相關責任人員嚴肅追責。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。各單位、各鄉(鎮、場)要統一思想,高度重視,充分認識整治的重要性,堅持縣委、縣政府領導,部門協作,全民參與,明確工作目標,落實工作責任,集中時間,集中力量,集中整治,確保整治工作高效、有序進行。要抽調3-5名干部,實行集中辦公,專門負責全縣殯改日常事務,督促全縣各單位、各鄉(鎮、場)開展殯葬改革各項工作。

  (二)強化部門責任。各單位、各鄉(鎮、場)要按照殯葬管理職責要求(詳見《德安縣全面深入推進殯葬改革工作實施意見》),認真履職、主動擔當,努力形成齊抓共管、合力共為的殯葬改革工作局面。

  (三)強化督促檢查。整治期間,縣委督查室、縣政府督查室、牽頭單位要加大對整治開展情況的指導和督查,相關單位、各鄉(鎮、場)要積極配合,確保全縣殯葬領域突出問題整治取得實效;縣電視臺要適時跟蹤,挖掘好經驗、好做法,形成正能量、樹立新風尚;整治情況作為年終鄉鎮和縣直單位殯葬改革工作考核重要依據。

  附件:德安縣殯葬改革領域突出問題專項整治責任分工安排


中共德安縣委辦公室      德安縣人民政府辦公室

2019年3月x日



 

德安縣殯葬改革領域突出問題專項整治責任分工安排表

內容

時間

要求

主要任務

責任領導

責任單位

責任人

工作要求

殯葬

改革

持久

1、綠色殯葬

縣包鄉(鎮、場)蹲點領導

各鄉(鎮、場)

各鄉(鎮、場)書記

1)全面實行遺體火化;(2)骨灰入公墓或其他節地生態安葬;(3)文明節儉辦喪、祭掃。(4)散埋亂葬墳墓整治。

全面實行遺體火化

201951

2、宣傳發動

 

各單位、各鄉

(鎮、場)

劉金泉

1)由宣傳部牽頭負責;(2)通過電視、網絡、手機短信、宣傳手冊、電子顯示屏等多種形式進行宣傳;(3)用宣傳車進村入戶宣傳。

3、黨員干部

帶頭

柯劍峰

各單位、各鄉

(鎮、場)

李良左

1)由組織部牽頭負責;(2)黨員干部要做到“四帶頭”,即:帶頭文明節儉辦喪事、帶頭火葬和生態葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭倡導殯葬改革。

4、組建縣殯改執法隊伍

張華東

政法委、公安、法院、城管、自然資源、林業、市監、民政、人社、森林公安、交警

張成源

1)由縣政法委牽頭負責組建;(2)人員從相關單位抽調;(3)執法隊伍人數不少于80人,年齡在50歲以下,女干部不得超過10%。(4320日前組建完成。

5、組建殯改信息員、紅白理事會、鄉級殯葬執法隊伍

 

各鄉(鎮、場)

各鄉(鎮、場)書記

1)信息員每村民小組、村(社區)、鄉(鎮、場)各一名;(2)紅白理事會3-5人組成;(3)鄉鎮殯葬執法隊伍不少于40人。

6、轉化殯葬從業人員思想

 

各鄉(鎮、場)

各鄉(鎮、場)書記

1)摸清底數;(2)召開殯葬從業人員思想轉化會議;(3)工作轉換。

城鄉公益性公墓建設

2019430

7、基礎設施

建設

 

各鄉(鎮、場)

各鄉(鎮、場)書記

1315日前正式開工,430日前完工;(2)按要求建設,保證質量;(3)打造“花園式”公墓。

8、林地報批

 

林業局

 

2019430日前完成。

 

9、用地報批

 

自然資源局

李英富

2019430日前完成。

 

縣殯儀館提升改造

2019430

10、基礎設施改造提升

 

民政局

徐國林

2019430日前完成。

 

11、解剖室建設

李洪新

公安局

 

2019430日前完成。

 

12、用地問題

 

自然資源局

李英富

2019330日前完成。

 

13、循環路(塘壩)協調

 

寶塔鄉

鄒井根

2019330日前完成。

14105國道綠化遮擋

 

林業局

 

2019330日前完成。

15、入口道路

改造

 

交運局

徐偉堅

2019430日前完成。

散埋亂葬墳墓整治

2019330

16、公路(高速、快車道、105國道、316國道、德白路、入鄉鎮主干道)

郭 勇

各鄉(鎮、場)

各鄉(鎮、場)書記

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

17、鐵路(京九、城際)

 

各鄉(鎮、場)

各鄉(鎮、場)書記

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

18、河道(博陽河主干道)

 

水利局

張吉民

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

19、城鎮建設(規劃區)

 

住建局

桂家泉

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

20、風景名勝區

魏堂華

文旅局

 

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

21、文物保護區

魏堂華

文旅局

 

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

22、自然保護區

 

自然資源局

李英富

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

23、飲用水源保護區

劉 寧

環保局

戴建安

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

24、農田保護區

 

農業農村局

過其好

1)沿線可視范圍看不見墳墓(2)采取遷移、圍擋或綠化等方式處置;(3330日前完成。

殯葬服務市場整治

2019430

25、棺木等土葬用品

 

市監局、城管局、各鄉(鎮、場)

袁為軍

1)由市監局牽頭負責;(2)非法經營店面331前取締;(3)有證經營店面430日前整改到位。

26、醫院太平間管理

魏堂華

衛健委、人民醫院

 

1)由衛健委牽頭負責;(2)嚴禁遺體從太平間流入社會。

27、殯儀館收費

徐永平

發改委

 

嚴格按照政府定價和指導價收費

 

28、違規接運遺體行為

李洪新

公安局、交管大隊

 

1)由公安局牽頭負責;(2)依法嚴厲打擊。

29、違規提供接運遺體工具

 

交運局、交管大隊

徐偉堅

1)由交運局牽頭負責;(2)依法嚴厲打擊。

30、青山陵園超標墓地整治

 

民政局

徐國林

1)禁止銷售;(2)責令整改。

31、大墓、豪華墓整治

曹 欣

各鄉(鎮、場)

各鄉(鎮、場)書記

責令整改或拆除。

喪葬陋習整治

2019430

32、大操大辦

喪事

熊杜明

各單位、各鄉

(鎮、場)

張顯忠

1)由縣紀委牽頭負責;(2)黨員干部實行報備制度;(3)不得借機斂財。

33、城區燃放煙花鞭炮

李洪新

各單位、各鄉

(鎮、場)

 

1)由公安局牽頭負責;(2)依法嚴厲打擊。

34、辦喪陋習

 

各單位、各鄉

(鎮、場)

 

1)由城管局牽頭負責;(2)嚴厲打擊城區范圍內抬棺游喪、吹奏喇叭、搭設靈棚、擺道場、占道路祭、沿途吹奏等行為。

35、文明祭掃

 

各單位、各鄉

(鎮、場)

孫永保

1)由縣文明辦牽頭負責;(2)墓區祭掃實行“三禁”(禁止燃放鞭炮、禁止焚燒紙錢、禁止使用塑料祭祀品),(3)倡導文明低碳、綠色安全祭掃。

 

 

 

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